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「戴資穎們」的煩惱修體育相關法律有解？

撰文=陳彥驊（圖片來源=David Sun@Flickr）

台灣體壇近兩年紛紛有「家醜」揚名國際的情形，如去年里約奧運期間，網球女將謝淑薇對網協選訓制度不滿，宣布退出台灣網壇，投下不再接受國家隊徵召的震撼彈；又如羽球國手戴資穎，先前因贊助球鞋品牌爭議槓上羽協的情形，都是最好的例子。鑒於這些爭議，立法委員及體育署都提出相關修法，盼能杜絕再有後續事件。

而體壇的種種醜聞，也讓國人對國內體育協會喪失信心，今年世界棒球經典賽便是最好的體現。當時代表中華民國出征的「中華台北隊」無緣晉級一事，引起許多球迷質疑，是中華職棒與棒球協會間的鬥爭所致，甚至有民眾在臉書成立「棒協要改革，國球自己救」粉絲頁，吸引上萬民眾關注。

為了改革國內體壇生態，民進黨立委黃國書先提出《體育團體法草案》，時代力量黨團接著也提出自己的版本；而教育部與體育署則傾向從母法《國民體育法》做修正，以另立專章的方式規範。

立法院教育及文化委員會24日排審《體育團體法草案》，以及《國民體育法》修正案，並邀請體育署署長林德福、教育部長次長蔡清華做專案報告，並接受質詢。

立委：專法賦予體育署更大權力

針對修法方向，提案立委黃國書表示，《國民體育法》規範的團體屬於「人民團體」，由內政部管轄，但目的事業主管機關為體育署。而《體育團體法草案》的主管機關則為體育署，等同於賦予體育署更大的權力來監督體育團體。

黃國書指出，《體育團體法草案》可以有效區分出「全國性」、不需要高度規範的體育團體，而需要高度規範的體育團體，例如國際賽事的全國性組織，特別是亞澳單項協會，將會一一列舉，做較有效的規範，以達到更有效監督的目的，將會比《國民體育法》更加有效。

國民黨立委柯志恩表示，之所以會排審《體育團體法草案》，是因為它能夠聚焦於單項體育協會發生的弊端。她批評，教育部及體育署提出的《國民體育法》修法涵蓋範圍太廣，且過於草率，有些章則甚至只有一條條文。例如學校體育是相當重要的部分，卻僅有三條；運動設施部分更只有一條。

柯志恩直言，《國民體育法》修法範圍太廣，修起來將會曠日廢時，且會花費很多精力，但有許多問題目前亟需專法解決。

民進黨立委陳亭妃則提醒，總統蔡英文去年8月底曾宣示，要讓單項運動協會成為選手後盾，避免淪為負擔，並將朝「組織開放化」、「營運專業化」、「財務透明化」及「績效考核客觀化」等四大方向；並質疑另立專章的方式真的能讓這四大改革一次到位嗎？

不過也有立委支持另立專章。立委吳思瑤便指出，專法雖可以更聚焦、專注於協會的改革上，但若藉由修正母法的方式來做，將能以更宏觀的觀點來打破過去競技協會為主的情況，提升全民體育的比重，並更能面對現在體育發展所面臨的困境。

母法通過後，半年可完備子法？

但吳思瑤也批評，目前修法的時機雖已成熟，卻依然是「萬事俱備、只欠東風」的情境，仍有許多立法委員針對立專法，或是另立專章的方向提出挑戰，凸顯出教育部及體育署在國會遊說、政策說明上還是不到位。

對於立委們對於另立《國民體育法》專章的質疑，蔡清華表示，無論是成立專法、或是另立專章的做法，方向都是一致的，且經檢視後發現，專法的條文內容都已經納入專章裡，並保證這樣的修法不會修成「四不像」。

林德福也強調，無論何種修法方式，修法的方向皆然，因為法條中已將體育團體及特定體育團體區分清楚，並納入多數立委的意見。但他也說，將會加強國會遊說的部分，讓修法能夠更無阻礙。

雖然《國民體育法》目前僅修到第8條，但蔡清華指出，4月27日立法院將會再次排審，若本會期順利完成立法，預計6個月內相關子法都能擬定完成，屆時執法將可以全部就定位，讓單項體育協會受到有效督導。

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